——以上海白莲泾公园（一标段）为例
来源:《绿色东方》2011年9月 　　作者:上海聚隆绿化发展有限公司 韩建凯

   摘    要：本文结合上海白莲泾公园（一标段）工程为例，从提高施工企业对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，通过对工程各方面的管理，不可遇见因素的估计和预测，介绍了施工企业的一些经验，以合理的索赔来维护企业自己的正当权益。施工企业实际工程中从合同履行、项目进度、安全管理、质量控制等方面来做好各项反索赔工作。

　　关键词：管理  索赔  施工企业 

　　1  白莲泾公园（一标段）介绍

　　白莲泾，又名莲溪，系老上海著名八泾之一。现已建成并将在举世瞩目的2010年世博会期间全面开放迎客的上海白莲泾公园、就坐落在上海的母亲河—黄浦江与白莲泾交汇处，东起南浦大桥，南至沂林路桥，西连世博公园水门码头，北临黄浦江；占地13.68公顷。现白莲泾公园（一标段）工程已建成并在举世瞩目的2010年世博会期间全面开放迎客，由上海世博土地控股有限公司投资建设，上海聚隆绿化发展有限公司承包工程施工，上海银锦建设工程咨询有限公司负责施工监理。该工程工期为计划开工日期： 2008 年 3 月 18 日竣工日期： 2009 年 10 月 31 日合同工期总日历天数 592 天（包括法定节假日）。

　　在绿化植物种植上，为了充分体现、展示和达到整体设计思想及空间效果的统一及协调，现场施工核心团队与设计单位、建设单位之间建立了畅通有效的联络、沟通机制。采用高质量的乔木、草坪、花灌木等植物实施线面结合的种植手法完成整体景观串联，强调植物景观的纯朴和大气整体。在沿黄浦江区域，植物种类以乔木和地被为主，还种植了适量的金银桂等花灌木。以香樟、银杏、马褂木等植物勾画出柔美的曲线形纯林单元，不同植物组成的单元相互交叉汇映，植物种植完成后勾勒出的林冠线、天际线及空间效果与硬质景观及服务建筑协调完美。城市的千年防洪墙含蓄地消融于植被与建筑，为游客呈现了丰富多变的地景空间。白莲泾公园绿地的建设者尽力诠释“城市让生活更美好”，在克服腹地十分狭长，滨水岸线过于漫长，与周边地块衔接面太多等不利因素，通过绿化造景、覆土建筑等建植技术弥补，为世人展示出沿黄浦江边很有特色，彰显亲水观江平台为主的一个主题滨江公园。本工程最终评为白玉兰奖。

　　2  白莲泾公园（一标段）的索赔实践

　　众所周知，白莲泾公园的前身是百年老码头及厂矿企业，土壤十分坚实，透气性能极差，要将这样一块地域在短时间内建成绿荫葱葱的公园就必然要对土壤进行颠覆性的改良，否则，植物就无法正常生长，D区原为黄浦江南浦港务码头，拆地前被市建工搅拌站占用，现场地下混凝土多至四~五层，厚度约50cm~150cm不等、E区原为白莲泾内河码头及部分厂房遗址，现场地表层除部分混凝土面层外，其余被碎石及渣土覆盖。

　　针对这一问题向业主上报了索赔建议书，并形成参见方踏勘既要、计价原则会议纪要；及时向业主和监理工程师递交了索赔报告, 最后在该问题上取得了双方都满意的结果，结算时仅这一项施工费用为约为230万元，有力地维护了本企业的合法权益。

　　本人认为施工索赔，体现了施工企业地经营管理水平，在很大程度上决定着工程项目的经济效益。施工索赔的实质是通过合同条款的规定，对合同进行适当的调整，以弥补施工企业不应该承担的损失，从而有效的保护施工企业的利益。因而在当今竞争激烈的国际国内建筑市场上，施工索赔逐渐成为施工企业必不可少的管理行为，它是合同条件赋予施工企业的权利。

　　3  白莲泾公园（一标段）预防反索赔的对策

　　在工程操作中施工企业力争索赔为了赚取更多利益，同时业主也会千方百计地通过反索赔以减少索赔，保护自己的合法利益。因此，有索赔必然也就有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系，在合同实施过程中施工企业必须能攻善守，攻守相济，才能立于不败之地。

　　在工程建设中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件发生，大家（参与各方）都会推卸责任，并企图进行索赔。索赔和反索赔具有同等重要的关系，作为施工企业如何进行反索赔，本人观点如下：

　　3.1  诚信守约，全面履行合同

　　诚信是企业的生命，施工企业要想取得业主的信任，必须全面信守合同，按合同的工期和质量要求完成项目施工，这是承包商防止业主反索赔的根本所在。为此，施工企业应熟悉和全面掌握工程承包合同条款，了解自己及对方在合同中义务、责任和权利，只有这样才能做到知己知彼，全面信守合同，不给业主进行反索赔的借口。工程承包合同是业主反索赔的重要依据，施工企业只要认真分析了合同的全部条款，找出合同文件中不利的条款，提前采取防范措施，就会将业主反索赔的动机打消在初期。工程实施中将合同文件中未约定明确的材料全部经过业主认可后才施工，仅这一点业主对我司认真的态度就给予了极大的肯定。

　　3.2  有效控制工程项目进度

　　时间就是效益，时间就是金钱，如果工程按期或提前完工，工程项目就能正常发挥效益；如果工期滞后，拖延工期，就意味着业主将遭受经济损失。要知道工期节点是大多数业主在项目建设期间的首要目标。且业主招标文件对工程拖期处罚都有明确规定。在工程实施过程中，尽管施工企业总是千方百计抢赶工期，但由于工程施工过程中不可遇见的因素太多，如本工程属于国外设计师提供方案设计，国内上海现代设计院深化的方式出施工图纸，但原设计中存在国外设计人员不了解国内苗木生长情况的事情，所以设计出的部分苗木不适用本工程，导致工程做完30%后，效果不尽人意，最终上海世博土地控股有限公司毅然决定，调整施工方案施工拖后已成定局。为了防止业主提出反索赔，施工企业应找出非自身原因影响工期滞后的各种因素，并及时给业主发函说明情况，澄清事实，最好能得到业主的签字认可，这样就可以推卸掉不是由于自身原因而导致工期拖延的因素，减少双方不必要的麻烦；同时因为施工企业在施工中处于弱势，如果没能得到业主签字认可的不是施工企业原因导致工期拖延的书面文件，最终若工期拖延了，施工企业很可能自己也讲不清楚，摆脱不了干系，蒙受不必要的损失，让业主有反索赔的机会。

　　3.3  加强工程质量控制

　　质量不合格，不过关，短期随能给企业带来效益，但从长远看绝不是可行之道，很有可能造成了恶劣的影响、极大的经济损失；所以工程质量是工程施工的最重要指标，是重中之重，施工质量控制是业主合同管理的重要内容。施工过程中如果质量不符合验收标准，监理工程师会拒绝签字验收，施工单位要自行返工并承担相应费用。因此施工单位要想不因质量问题被业主反索赔，须加强施工过程中的质量控制，注重每一个细节，层层把关，一定不偷工减料，保证所有分部分项工程的施工质量都是合格的。这样才能保证总体的施工质量过关。本工程在实施过程中第一批试桩，监理发现我公司的桩在吊环处出现裂缝，并上报业主单位。根据监理上报的情况，业主以桩质量问题要求我公司索赔5.8万元。本公司接到索赔通知后，项目经理，总工和公司质检部、工程部、设计室等相关专业人员对这次索赔进行分析。最后对本次索赔进行了回复：本公司承认桩吊环处确实有出现裂缝，我们的技术人员对这个问题进行了分析，导致吊环处出现裂缝的主要原因出在设计上的不合理，且本公司是完全按照设计要求来制作的，并且根据目前出现的裂缝情况来看在规范允许范围之内。为了避免今后再有同样问题发生，本公司提出一个参考方案，在吊环处增设加强钢筋，为此要求业主方追加费用为180.44元/节桩。本次索赔到手费用约为26万元，实际结算产值约为36万元。

　　3.4  加强安全管理，杜绝重大安全事故

　　工程建设中业主对施工安全一定要重视，不要认为很多工作可有可无，可坐可不做，不能做人情工程，面子工程，这种做法最终都会找到自己施工企业身上买单；必须牢固树立“安全第一”的思想，采取一切措施做好安全文明施工，确保工程和现场施工人员及周边群众的生命安全。做良心工程。

　　3.5  及时有效的沟通和协调

　　好协调沟通是作经营人员的基本要求，也是增加索赔成功机率不可缺少的因素，加强与业主、设计等单位的沟通和协调，是减少业主反索赔的行之有效的手段。本工程由于设计变更很大，调整图纸后增加工作量约20%，根据合同索赔原则工作量调整超出部分可以计算措施费用，本项目部及时收集设计资料，及时要求监理工程师确认，及时上报索赔文件。由于该项索赔项目数额较大，损失不易准确计量且容易产生数量上的争议，所以本公司将原设计图纸工程量与新版施工图纸工作内容作了对比表，提供给建设单位、监理单位，最终此项索赔措施费用约45万元。一个大的工程各种分部分项工程成千上万，施工工序复杂，施工过程中接口众多，施工工期长，施工环境非常复杂多变。因此，施工企业不可能百分之百满足合同要求，这时通过加强同监理、设计、业主沟通和协调变得尤为重要。也是索赔能够顺利完成的保障。

　　4  结束语

　　成本管理中索赔和反索赔是根据不同的对象而界定的，其根本目的就是合同的一方向另一方就对方责任引起的事件，向对方提出的补偿要求，索赔与反索赔都必须以合同为依据，要求发生的事件真实、证据确凿，费用计算合理、准确，责任分析清楚，这样对合同双方处理起来易于接受，减少争议和纠纷。

　　通过以上分析，可以看出，上海白莲泾公园（一标段）工程在索赔方面取得的成绩和效果证实了这一点。当然工程索赔能够成功，不是造价人员一个人可以完成的，还须项目经理、施工技术人员、资料员等多方配合，在此本人也感谢在上述工程中，各方人员对我工作的大力支持。

参考文献：
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[3] 汪克钛：“关于工程索赔与工程保险索赔的分析与建议”，《建筑经济》，2009年第02期。
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[5] 2009版国家造价工程师教材《工程造价的计价与控制》。