2021年，国家林草局承办全国人大代表建议和全国政协委员提案444件，其中建议269件、提案175件，主办240件、协办145件、参阅59件，内容涉及林草改革发展“十四五”规划、野生动植物保护、国土绿化及应对气候变化、产业发展、自然保护地管理、国家公园建设、草原保护修复、林长制及森林资源保护、国有林场改革及种质资源保护、湿地保护、荒漠化防治、森林草原防灭火、科技创新等林草工作高质量发展重大问题。

目前，大部分代表委员所提意见建议已被吸纳，许多已转化为具体政策和工作举措，得到了代表委员的肯定，办理工作满意度达100%。

高质量完成办理任务

国家林草局将建议提案办理作为联系群众、接受监督、纳言献策、推动工作的重要途径，认真研究部署。局领导召开专题会议研究部署办理工作，亲自审签建议提案复文，并将代表委员持续关注的国家公园建设、集体林权制度改革、人与亚洲象和谐共生等问题列入调研计划，带队进行调研。各承办单位认真落实办理责任，提高答复质量。

全国人大代表孙建博说：“我每年提交的建议中都有涉及林草领域的，国家林草局有关部门负责同志总能主动与我联系、积极答复，工作做得细致到位。”

在办理过程中，国家林草局坚持先沟通、后办理，通过电话、微信、视频、走访、调研等形式，及时了解并准确把握代表委员意图和建议提案内涵，形成复文及时反馈，并根据代表委员意见修改完善。同时，梳理往年承诺事项进行督办落实，将国有林场改革、修订重点保护野生动物名录、林长制改革等承诺落实结果向有关代表委员反馈。

此外，还制作了办理手册，规范办理流程和复文格式。建立承办单位、局办公室、分管局领导三级审核机制，实现了建议提案台账化管理。

2021年，国家林草局承办的240件建议提案主办件中，所提问题已解决或采纳的有151件，占63%；所提问题已列入计划拟解决或采纳的有51件；所提问题作为参考的有38件。

推动解决林草发展重点难点问题

国家林草局将建议提案办理融入业务工作，一同部署、一体推进、一并落实。对代表性强、关注度高的建议提案，集中力量研究办理、重点突破，力争通过办理一件建议提案，解决一方面问题，促进一个领域工作。

推进了林草工作顶层设计。各承办单位认真吸收借鉴代表委员的意见建议，推动相关制度建设。比如，在编制《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》中，吸纳了黄细花代表、多杰热旦委员等提出的加强森林草原防火队伍建设、提升自然教育体验质量等意见。参考安徽代表团建议，推广安徽、江西等地林长制改革经验，认真落实《关于全面推行林长制的意见》。结合杨君武委员提案，推动出台《关于科学绿化的指导意见》《关于加强草原保护修复的若干意见》，指导科学开展国土绿化。

促进了相关政策措施落地见效。2021年，国家林草局有20多项政策文件在制定时参考了代表委员的意见建议。结合办理西藏代表团建议、刘雅鸣委员提案，帮助西藏实施林草区域性系统治理项目，加强西藏林草种质资源保护。根据海南代表团建议，联合全国人大常委会办公厅、海南省人大常委会组织有关人大代表进行了专题调研，推动了海南热带雨林国家公园园区内人工林和小水电退出。在办理相关建议提案、征求代表委员意见基础上，研究提出了第一批国家公园名单。

提升了林草法治建设水平。代表委员十分关注林草法治建设，九三学社中央、民进中央及昝林森、陈良、杨临萍、张建国等代表提出了多项建议提案。国家林草局在开展立法调研、专题研究、征求意见过程中，吸收了代表委员提出的妥善处置自然保护地法与国家公园法及相关部门规章关系、明确湿地生态空间及区域功能等意见。目前，《湿地保护法》已出台，将于今年6月1日起施行，《森林法实施条例》修订、自然保护地立法工作正在积极推进。

助力解决了林草改革发展难题。对于一些代表委员提出的林草项目资金诉求，国家林草局积极协调推进。参考何平代表、张洪委员意见，配合有关部门制定印发《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》。采纳青海代表团等建议，将秦岭、青海湖、昆仑山等生态区域纳入《国家公园空间布局方案》。

有效解决了群众“急难愁盼”问题。将办理工作与开展“我为群众办实事”实践活动相结合，认真办理邹自景代表、徐彬委员提出的化解人象冲突、防范野猪致害等建议提案，成功引导云南北移亚洲象群回归原栖息地，开展了野猪致害防控综合试点，调整公布国家重点保护野生动物、野生植物两个名录。

“去年我提出了发展木本油料产业方面的建议，国家林草局相关司局既有答复更有落实，让我对推动木本油料产业高质量发展更有信心了。”全国人大代表姜成英说。

国家林草局采纳了姜成英代表、欧阳坚委员的相关建议提案，加大了对油橄榄等木本油料的支持力度。目前全国木本油料种植面积已达2.46亿亩。

强化跟踪问效落实承诺事项

国家林草局将建议提案办理工作纳入督查计划，建立办理台账，明确承办任务和完成时限，在重要时间节点通过提醒、“点对点”催办、情况通报、专函督办等方式强化督促，并把沟通率、办结率和满意率等作为办理工作评优指标，确保按时保质办结。

国家林草局国家公园中心相关负责人介绍，国家公园一直是代表委员关注的重点。国家林草局专班推进国家公园建设重点工作，在国家公园的试点、设立与立法中，均征求了代表委员的意见，吸纳了有关建议提案内容。2021年，三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园正式设立。

全民义务植树运动已开展40年，代表委员每年都围绕义务植树提出建议提案。对此，国家林草局专题调研了义务植树地块选划问题，制定了义务植树统计考核、激励约束、监督管理等办法，将义务植树尽责形式拓展到八大类50多种，已完成全民义务植树网改版升级，15个省份启动开展了“互联网+全民义务植树”试点，建立了26个国家级“互联网+义务植树”基地，并上线293个劳动和捐资尽责项目。

江西、安徽等省份的代表委员连续4年提出有关林长制的建议提案。国家林草局多次赴安徽等林长制改革先行地区深入调研，推动中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》，召开全国林长制工作视频会议，制定印发贯彻落实实施方案。目前，31个省份已出台推行林长制实施文件，由党委、政府主要负责同志担任双总林长。（刘倩玮）