2019年初，美国国家航空航天局（NASA）发布消息称，来自“NASA地球”的卫星资料显示，过去20年中，世界变得越来越绿了。其中，仅中国的植被增加量就占过去17年中全球植被总增加量的25%以上。

英国《自然》杂志网站的一篇文章给出了更为详细的结论：通过检视NASA卫星在2000年-2017年期间收集的遥感数据，发现全球绿化面积增加了5%，相当于多了一个亚马孙热带雨林。中国和印度以占全球陆地9%的国土面积，贡献了全球绿化面积增长的1/3，而中国新增绿化面积的42%来自植树造林。

中国的大规模国土绿化为全球绿色增长提供了“中国方案”。

全民动手：大规模国土绿化行动扎实推进

4月8日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，要发扬中华民族爱树植树护树好传统，全国动员、全民动手、全社会共同参与，深入推进大规模国土绿化行动，推动国土绿化不断取得实实在在的成效。

国家林业和草原局坚持以习近平生态文明思想为指导，把植树造林与爱树护林统一起来，坚持全国动员、全民动手、全社会共同参与，着力强化宏观指导，完善工作举措，扎实推进年度造林任务完成。统计显示，2019年全国已完成造林1.06亿亩，超额完成年度计划任务，为建设生态文明和美丽中国作出新贡献。

 一年来，国家林业和草原局深入贯彻大规模国土绿化现场会精神和《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》，印发了《关于切实做好2019年大规模国土绿化工作的通知》和《2019年大规模国土绿化行动分工方案》，建立了协同推进大规模国土绿化行动的工作机制。推进实施乡村振兴战略和农村人居环境整治，印发《乡村绿化美化行动方案》，联合中央农办、农业农村部等18部委印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，充分发挥乡村绿化美化在实施乡村振兴战略、整治农村人居环境中的重要作用。积极参与国务院农村人居环境整治大检查。以创建国家森林乡村为抓手，扎实开展乡村绿化美化，印发了《国家森林乡村评价认定办法（试行）》《村庄绿化状况调查技术方案》，开展全国村庄绿化状况调查，首次评价认定国家森林乡村7500多个。开展大规模国土绿化行动、乡村绿化美化专题宣传，成功举办了全国乡村绿化美化暨“绿色中国行——走进衢州柯城”大型系列主题公益活动。同时，举办了大型电视访谈节目《绿色中国十人谈——两山路上看变迁》（绿美乡村篇），为推进乡村绿化美化建言献策。

 机制创新：义务植树尽责形式多样

中国的大规模国土绿化行动赢得全球点赞。这其中，全民义务植树成为中国最具创新的全民行动，作出了重要贡献。统计显示，我国自1979年全国人大常委会通过设立植树节的决议、1981年开展全民义务植树运动以来，义务植树已成为世界上参加人数最多、持续时间最长、声势最浩大、影响最深远的一项群众性活动。

2019年，以植树节设立40周年为契机，大力宣传发动全民义务植树，全国绿化委员会办公室联合中宣部在2019年春晚节目中植入义务植树公益广告，联合中国邮政发行了首枚植树节纪念邮票，协调工信部发送植树节公益短信3亿多条，并先后在北京、南宁、韶山、太原等地组织举办了5场义务植树主题宣传活动。

目前，全民义务植树网访问量已突破1608万人次，募集捐款超过2亿元，发放义务植树尽责证书突破1000万张。批复辽宁等5省（区、市）开展了第三批“互联网+全民义务植树”试点，试点省份已达15个。授予16个省（区、市）的26家单位首批国家“互联网+全民义务植树”基地称号。

此外，全国绿化委员会办公室不断创新工作机制，深化部门企业战略合作，2019年与中国邮政、中国铁建签署了战略合作协议，重点围绕义务植树、国土绿化、绿色创建、生态扶贫等领域开展务实合作。

2019年是全国绿化模范单位和全国绿化奖章评选表彰年，9月19日，下发了《全国绿化委员会关于表彰全国绿化模范单位和全国绿化奖章的决定》，全国共有23个城市获得全国绿化模范城市称号，103个县（市、区、旗）获得全国绿化模范县称号，284个单位获得全国绿化模范单位称号，946名个人获得全国绿化奖章。

活动聚焦：展会活动吸引万众瞩目

“山峦层林尽染，平原蓝绿交融，城乡鸟语花香。这样的自然美景，既带给人们美的享受，也是人类走向未来的依托。”4月28日，习近平总书记在2019年北京世界园艺博览会开幕式上为我们描述了人与自然和谐的瑰丽图景。

10月9日，李克强总理在北京世园会闭幕式上表示，本届世园会以“绿色生活，美丽家园”为主题，精彩纷呈、成果丰硕。

本届世园会规模之大、规格之高，创下A1类世园会新标杆，被国际展览局誉为最成功的一次世园会。作为世园会组委会重要成员单位，国家林业和草原局在世园会期间，组织和参加各项重要活动30多场，并与中国花协共同举办世界花卉大会、AIPH第71次年会、国际绿色城市论坛等一系列重要活动，为世园会增色添彩。

2019北京世园会只是国家林业和草原局全年诸多重大节庆展会中最亮丽的一朵浪花。一年来，国家林业和草原局积极配合中办、北京市，圆满完成党和国家领导人同首都群众一起参加义务植树活动。成功召开新一届全国绿化委员会全体会议，国务院副总理、全国绿化委员会主任韩正出席会议并作重要讲话，会议审议通过《全国绿化委员会工作规则》。成功组织举办2019年国际森林日植树纪念活动、共和国部长植树活动。全力推进第四届中国绿化博览会筹备工作，绿博园总体设计方案和修建性详细设计方案获得通过，绿博园建设全面展开；57家单位确认参展，展园建设进展顺利。启动了第十届中国花卉博览会和2021扬州世园会筹备工作。

重点工程：挺起绿色中国“生态脊梁”

生态建设，造林为先。从新中国成立伊始，植树造林就被百废待兴的共和国摆到了空前重要的位置。70年来，造林绿化的重点工程，优化了国家生态安全屏障体系，挺起了绿色中国的“生态脊梁”。

2019年，紧密结合国家发展大局，持续抓好重点工程建设，加强调度督导，长江、珠江、沿海和太行山绿化等4项重点防护林工程完成建设任务400多万亩，为长江经济带发展、“一带一路”建设、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略实施提供了强有力的生态支撑。启动实施了河北省张家口市及承德市坝上地区植树造林项目，为改善2022冬奥会赛区周边生态环境夯实了绿色根基。贯彻落实国家重大规划部署要求，研究谋划林业生态修复重点工程规划，积极参与编制《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》，研究提出工程总体布局、科学分区和相关任务安排的合理化建议。组织开展造林绿化“十四五”规划前期研究，形成了大规模国土绿化、生态保护修复等8个专题研究报告。

坚持和完善工程制度建设，提高工程建设科学化、规范化水平。国家林业和草原局专门制订了《退化防护林修复技术规程》，修订了《沿海防护林工程建设规程》《沿海国家特殊保护林带管理规定》。指导中国水土保持学会组建成立林草生态修复工程专业委员会，搭建了山水林田湖草系统治理的政产学研合作交流平台，提升了行业管理影响力。

责任落实：强化有害生物灾害治理

林业有害生物灾害被称为“无烟的森林火灾”，严重威胁着我国的国土生态安全和国家经济贸易安全。

林业有害生物防治责任进一步落实，“政府主导、部门协作、社会参与”的良好工作格局基本形成。2019年，经国务院同意，国家林业和草原局组成13个检查考核组对各省人民政府《2015-2017年重大林业有害生物防治目标责任书》履责情况进行了检查考核，进一步压实了地方政府防治主体责任，并对存在的问题提出了整改要求。出台了《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，对强化地方政府防治责任落实具有重要意义。

此外，加强了重大林业有害生物治理，向各地下达了2019年度重大林业有害生物防治任务，组织开展了松材线虫病疫木检疫执法专项行动，对重点地区松材线虫病疫情防治进行了督导，组织完成了松材线虫病、鼠（兔）害防治3年示范总结。组建了国家林业和草原局松材线虫病防治专家委员会，印发了《林业有害生物飞机施药防治作业指南》，修订印发了人造板检疫管理、检疫审批与监管、风险评估管理等规范性文件。发布了2019年松材线虫病、美国白蛾疫区公告，及时向社会公布了新发疫区和撤销的疫区情况。

履约尽责：积极应对气候变化

2019年9月23日，习近平主席特别代表、国务委员兼外交部长王毅在联合国气候行动峰会上发言中强调，中国作为国际社会的负责任一员，言必信、行必果，在增加森林资源等应对气候变化的征程中不断迈出新步伐；将践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力促进经济实现高质量发展，决心走绿色、低碳、可持续发展之路；将认真履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》义务，如期实现提交给气候变化公约秘书处的自主贡献目标。

林业和草原是我国应对气候变化的重要领域。2019年，国家林业和草原局认真落实国家应对气候变化战略部署，印发了《2019年林业和草原应对气候变化重点工作安排与分工方案》，积极参与《中国国家自主贡献进展报告》《中国本世纪中长期温室气体低排放发展战略》研究编写，组织开展了《巴黎协定》中涉林议题的项目研究。完成了第一次全国林业碳汇计量监测，组织开展了第二次全国林业碳汇计量监测，启动了草原碳汇计量监测试点。积极参与应对气候变化国际合作，派代表参加政府间气候变化专门委员会（IPCC）第49次全会和联合国气候行动峰会，在国际舞台讲好林草应对气候变化的“中国故事”。其中，国家林业和草原局推荐的3个行动倡议和8个最佳实践案例被纳入联合国气候行动峰会“基于自然的解决方案”领域的成果汇编。

在林业和草原应对气候变化进程中，生物质能源的作用不容小觑。2019年，国家林业和草原局专门协调国家能源局，在国务院出台的《推动能源高质量发展实施意见》中，强化了林业生物质能源相关内容。通过打造合作交流平台、组织开展生物质能源关键技术研究、推进林业生物质能源示范基地建设、健全标准规范体系等措施，推动全社会形成重视生物质能源发展的良好氛围。

协调指导：保护古树有亮点 产业发展有特色

古树名木是自然与文化的共同遗存。有学者认为，古树名木唤醒了人们的生态忧患意识，是充满生命活力的生态名片。

国家林业和草原局高度重视古树名木保护，2019年组织完成了全国古树名木资源普查，普查成果报告已通过专家评审论证。圆满完成古树名木抢救复壮第一批6个省试点工作，启动了第二批11个省（区）试点，促进了全国古树名木抢救复壮保护。积极推进古树名木保护制度建设，组织开展了古树名木保护立法调研，推进了古树名木保护法制化进程。

竹藤产业、花卉产业发展也取得明显成效。2019年，支持并成功举办了第十九届中原花木交易博览会、首届中国（宜宾）国际竹产业发展峰会和2019国际（眉山）竹产业交易博览会。确定了第二批国家花卉种质资源库，编制了《2018年中国竹产业发展报告》《2018年中国花卉产业发展报告》《2019年全国花卉产销形势分析报告》。

森林城市：缤纷硕果扮靓美丽中国

11月15日，2019森林城市建设座谈会在河南信阳召开。全国政协副主席、关注森林活动组委会主任李斌出席会议并讲话。全国绿化委员会、国家林业和草原局授予北京市延庆区等28个城市“国家森林城市”称号。至此，我国国家森林城市达194个，还有196个城市正在开展国家森林城市创建，19个省份开展了省级森林城市创建活动，11个省份开展了森林城市群建设，形成了跨区域、覆盖城乡的森林城市建设体系。

国家林业和草原局局长张建龙表示，森林城市建设加快了城乡生态建设步伐，为维护国土生态安全发挥了重要作用。森林城市建设紧紧贴近百姓、服务于民，成为广大人民群众满意、拥护、支持的民生工程。森林城市建设增强了全民生态意识，成为传播生态文明理念的重要平台。

2019年，国家林业和草原局加强示范引领，持续推进森林城市建设，让森林城市的缤纷硕果为美丽中国建设增添了新亮色。推动森林城市群建设，指导湖南编制实施《长株潭国家森林城市群建设总体规划（2018-2030年）》，为长株潭国家森林城市群建设制定了“路线图”“时间表”。将浙江省金义都市区列为国家森林城市群建设试点。指导推动雄安新区全国森林城市示范区建设。不断完善森林城市管理制度，发布了《国家森林城市评价指标》国家标准。开展了森林城市建设宣传活动，组织国内主流媒体赴森林城市建设一线采访，刊（播）发各种报道近300篇。组织开展了“绿水青山看中国”中央媒体采访、《建设森林城市、筑梦美丽中国》大型电视访谈、首届绿色中国森林城市音乐会等系列活动。举办了森林城市建设成就展，编印了森林城市宣传画册，营造了森林城市建设的良好氛围。（本版图文均由国家林草局生态司提供）